朝著“四個一馬當(dāng)先”目標(biāo)闊步前進

（尹志軍  章洪海）

    黨的十八大以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是“7·26”重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實踐行五大發(fā)展理念，大力實施“三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，各項事業(yè)呈現(xiàn)新面貌新氣象。2012-2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值從111.5億元增長到154.5億元，累計655.6億元，年均增長6.7%;財政收入從6.6億元增長到11.9億元，累計50.8億元，年均增長12.5%;社會消費品零售總額從84.35億元增長到136.37億元，累計545.26億元，年均增長10.08%;固定資產(chǎn)投資從63.8億元增長到121億元，累計478.5億元，年均增長13.6%。今年1-8月，財政總收入、限上消費品零售額、固定資產(chǎn)投資、5000萬元以上項目投資、工業(yè)投資、“四上”企業(yè)數(shù)、進出口總額、出口額、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)均保持兩位數(shù)快速增長，尤其是工業(yè)發(fā)展成功逆轉(zhuǎn)，工業(yè)投資增幅位居城區(qū)之首。

　　發(fā)展干勁越來越大

　　市委、市政府對迎江發(fā)展寄予厚望，集聚一切資源建設(shè)東部新城，創(chuàng)造一切機會推進老城改造、新城配套，市四大班子聯(lián)合推進人民路以南歷史文化街區(qū)連片保護性開發(fā)工作，尤其是“國內(nèi)先進、全省領(lǐng)先”和“四個一馬當(dāng)先”目標(biāo)要求提出之后，迎江干群干勁十足、激情四射。五年來，我們自覺對標(biāo)中央和省委精神，按照市委、市政府對迎江發(fā)展的定位要求，全面厘清發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟、地產(chǎn)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”，打造特色園區(qū)、特色街區(qū)、特色樓宇“三特板塊”等工作思路，全面劃定“四個一馬當(dāng)先”年度落實路徑，全面建立“5431”制度體系和“三跑三報”工作機制，全面開展對標(biāo)蘇浙滬、浙大研修班等能力提升活動，區(qū)委的統(tǒng)攬作用、四大班子的聯(lián)動作用等“七個方面作用”得到了有效發(fā)揮，一系列大事實事相繼辦成、一系列重大項目先后落地、一系列創(chuàng)新亮點接連突破、一系列基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固，并凝鑄形成了抗洪精神、棚改精神、創(chuàng)城精神，成為迎江長久發(fā)展的寶貴財富，贏得各級媒體廣泛注目，今年以來，《人民日報》三度報道迎江做法。

　　發(fā)展機制越來越活

　　變中求新、變中求進、變中突破，是迎江發(fā)展的寫照。我們創(chuàng)新園區(qū)管理，在全市縣(市)區(qū)中率先推出園區(qū)權(quán)力下放決策下沉、實體經(jīng)濟“十個一”、縣干聯(lián)系企業(yè)問題導(dǎo)向法以及“每月一聽”制度，下放權(quán)力、出臺政策、解決問題，今年以來，僅落戶臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的億元以上項目11個、投資17.9億元，同比分別增長57%和63%，工業(yè)園區(qū)短板正在拉長補齊。我們創(chuàng)新破解要素瓶頸，成立千年塔融資擔(dān)保公司、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、推進企業(yè)轉(zhuǎn)貸、探索水電氣熱要素直供、開展閑置低效用地盤活再利用等一系列組合拳相繼打出，極大提升迎江投資吸引力，各類市場主體由9410戶增加到17849戶，民營經(jīng)濟發(fā)展進入全省先進行列。我們努力推進市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進格局的形成，東坤康體創(chuàng)新科技園項目建成使用，48號電商文化產(chǎn)業(yè)園成為老舊工業(yè)廠房升級改造樣板，總投資5.42億元的產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)PPP項目順利實施。我們嚴格落實上位改革、積極推進本級改革、大力調(diào)動基層一線改革探索，司法體制改革省級試點取得重大突破，家事審判走在全省前列;“房票制”在迎江率先落地并拓展全市，開啟了安慶房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章;社區(qū)管理體制改革全市先行試點，撤并建3個街道、整合16個社區(qū);出臺機關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才聘用辦法和編外用工管理辦法，全市首次大規(guī)模公開招聘社區(qū)工作人員30名，首次面向市直國有企事業(yè)單位和區(qū)內(nèi)單位公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，為破解人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾提供了示范。

　　發(fā)展勢頭越來越好

　　無產(chǎn)業(yè)不興區(qū)，無項目不發(fā)展。我們牢固樹立“項目為王”理念，堅持把招商引資作為開門第一件大事，通過不斷調(diào)整優(yōu)化招商引資策略和方式方法，不斷創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)政策和專項政策，不斷夯實意大利產(chǎn)業(yè)園、東坤康體創(chuàng)新科技園、秦潭湖裝備制造科技園、綠地產(chǎn)業(yè)大廈、新城吾悅、盛晟陽光城、48號電商園、新洲省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、柘山煤礦塌陷區(qū)，以及閑置工業(yè)廠房、空置辦公樓宇等發(fā)展平臺，長期困擾迎江的項目不足瓶頸得到有效破解。五年來，全區(qū)累計引進項目190個，到位資金400余億元，其中億元以上項目84個，尤其是今年以來，落地項目44個，總投資超30億元，在手億元以上項目14個，同比增長100%，招商引資到資序時進度、億元項目引入總量位居宜城板塊之首，特別是成功引進合肥維天運通“互聯(lián)網(wǎng)+無車運行”項目，年稅收有望過億，極大增強了迎江發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心;5個億的熱彎曲面玻璃、5個億的華泰本色漿等重大項目積極推進，有力增強了臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;人民路以南歷史文化街區(qū)連片保護性開發(fā)項目也成了安慶老城更新破題之作，拉開了迎江乃至安慶文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新篇章。與此同時，我們堅持“一把手”抓招商，成立十大產(chǎn)業(yè)招商組，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、大員上陣，大力實施“大迎江，鳳還巢”戰(zhàn)略，帶動形成“全區(qū)招商、全員招商、全力招商”濃厚氛圍，今年以來，800余人次客商來區(qū)考察，一大批懂項目、會招商的干部快速成長、擔(dān)綱承梁。

　　發(fā)展品質(zhì)越來越優(yōu)

　　近五年來，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建成骨干路網(wǎng)5條、區(qū)管道路6條，累計實現(xiàn)56公里鄉(xiāng)村道路暢通，累計完成老舊小區(qū)改造11個102萬平方米，累計完成城區(qū)“五化”工程23個9.5公里，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，一體化發(fā)展水平不斷提高。我們站在群眾的立場上大力推進棚改工作，創(chuàng)造性提出了黨建引領(lǐng)、縣干包保、專班推進、績效捆綁、助搬助拆以及棚改一線歷練、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔使用干部等機制，一把尺子量到底，不開口子、不賣人情、不留后遺癥，近三年累計完成棚戶區(qū)改造114.8萬平方米，讓迎江棚改在全市成了一面旗幟，讓一大批群眾走出了棚戶區(qū)、住上了好房子，為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)創(chuàng)造了條件。我們把文明創(chuàng)建作為提升群眾獲得感幸福感主抓手進行推進，2015年創(chuàng)城以來，我們累計投入2.3億元，力推農(nóng)貿(mào)市場“三新一亮”、樓道街區(qū)亮化、積水點治理、店招升級，以及“牛皮癬”治理、區(qū)間道路管理、菜市場治理、物業(yè)管理市場化，累計拆除違章建筑10余萬平方米，文明程度指數(shù)第三方測評總成績保持全市領(lǐng)先位次，并蟬聯(lián)第二屆省文明城區(qū)，榮獲第三屆省未成年人思想道德建設(shè)工作先進區(qū)，進入了全省唯一文明創(chuàng)建結(jié)構(gòu)性改革試點，先后涌現(xiàn)出了肖霞等一批道德模范典型。我們深入踐行“兩山”理論，全面啟動省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面建立“河長制”和“林長制”，并以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”為重點推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階。全區(qū)已建和在建省、市級中心村10個，新洲鄉(xiāng)、柘林村分別榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)、村，空氣質(zhì)量今年連續(xù)5個月城區(qū)第一。

　　發(fā)展紅利越來越多

　　為讓迎江發(fā)展變得更可持續(xù)、更有“溫度”，五年來，我們突出聚焦民生工程、聚焦學(xué)有所教、聚焦病有所醫(yī)、聚焦老有所養(yǎng)、聚焦住有所居、聚焦勞有所得、聚焦民有所樂，累計投入資金22.49億元，年均增長19.7%，滾動實施項目133個，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投入近2.5億元改善辦學(xué)條件，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園6所，集團化辦學(xué)、教育信息化、教育督導(dǎo)、校長教師交流等工作省市領(lǐng)先，高分通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家認定。文體事業(yè)日益繁榮，相繼推出春節(jié)聯(lián)歡晚會、民俗文化節(jié)、旅游文化節(jié)、龍舟文化節(jié)、社區(qū)鄰里節(jié)等一批自主文化品牌，區(qū)級青少年校外活動中心、文化館、圖書館、科技館建成開放，群眾體育工作榮獲全國先進。醫(yī)療服務(wù)提檔升級，建成9個標(biāo)準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，緊密型醫(yī)聯(lián)體為全省城市區(qū)醫(yī)改探路，讓長風(fēng)、新洲等邊遠鄉(xiāng)村群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，人口計生工作連續(xù)五年省市先進。社保能力明顯增強，五年來，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。“五大保險”擴面提標(biāo)，應(yīng)保盡保。平安建設(shè)持續(xù)進步，嚴格落實“大安全”工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，扎實推進各級環(huán)境保護、安全生產(chǎn)督察交辦問題整改，全市率先開展信訪積案化解“百日攻堅”行動，“七個三工作法”全省推廣，今年以來，群眾安全感全市第一，政法滿意度全市第四、城區(qū)第一。

　　發(fā)展保障越來越牢

　　我們堅持把抓黨建作為第一責(zé)任、最大政績、最強主業(yè)。以“六大工程”為抓手，高標(biāo)準推進黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題警示教育，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展。聚焦“1+8”基層黨組織標(biāo)準化，大力實施社區(qū)“六大提升工程”，創(chuàng)新推出“我是黨員我?guī)ь^”主題實踐活動，以及政治理論“每日一問一答、每周一測一評、每月一考一報”、專家百姓宣講團等工作載體，全面推行“每月一評”、黨員積分管理、黨建品牌項目化評估等工作機制，狠抓“三會一課”等基本制度落實，讓基層支部“強”起來，組織生活“活”起來，全體黨員“動”起來，尤其在棚改攻堅、文明創(chuàng)建、防汛救災(zāi)、信訪維穩(wěn)等重點工作中,較好發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,城市黨建成為全市先進。堅持選人用人基層導(dǎo)向、一線導(dǎo)向和重點工作導(dǎo)向，按照“三個區(qū)分開來”要求，建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。在全市縣(市)區(qū)中率先建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度并實質(zhì)性開展巡察工作，2個單位完成巡察并“回頭看”，4個單位正在開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。今年以來，顯著加大執(zhí)紀問責(zé)力度，明顯提高踐行“四種形態(tài)”頻率，累計立案21件、黨政紀處分17人、組織處理22人，有力推動了干部清正、政府清廉、政治清明建設(shè)。

　　總結(jié)過去是為了更好地干好未來。新的五年，我們承擔(dān)著市委、市政府賦予的“四個一馬當(dāng)先”重任，肩負著建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)的使命，承載著人民群眾對更加美好生活的期盼。必須站穩(wěn)政治大局，牢固樹立“四個意識”，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，貫徹“三個堅決”，落實“四個全面”，做到“五個純粹”。必須服務(wù)發(fā)展大局，牢固樹立全市“一盤棋”思想，緊扣市委、市政府決策部署，保障中心、彰顯特色，以迎江發(fā)展之“小為”，服務(wù)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)之“大為”，擔(dān)起全市發(fā)展大局之所當(dāng)。必須勇立發(fā)展潮頭，牢固樹立一馬當(dāng)先進位意識，聚焦現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，聚焦“四新”經(jīng)濟發(fā)展，聚焦基本公共服務(wù)均等化，聚焦全面建成小康社會，積極爭先、一馬當(dāng)先，力推各項工作步入國內(nèi)先進、全省領(lǐng)先行列。必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進老城、新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，彈好鋼琴，善作善成。必須緊緊依靠群眾，牢固樹立基層一線導(dǎo)向，圍繞“物質(zhì)更富足、精神更小康、人居更美好”目標(biāo)，站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾路線，持續(xù)改進群眾工作方法，大幅提升群眾工作能力，辦實辦好民生實事，“喚起民眾千百萬，同心干”!

　　黨的十九大即將勝利召開，我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子務(wù)實干，以最好的狀態(tài)、最好的業(yè)績向黨的十九大獻禮?。ū疚目?月25日《安慶日報》“砥礪奮進的5年.迎江篇”）